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太原市民政局关于加快发展社会工作服务机构

发布时间:2019-12-02 14:53:38

太原市民政局关于加快发展社会工作服务机构的通知

并民发〔2016〕31号

各县(市、区)民政局、社区局、各开发区(园区)民政机构:

为贯彻落实省民政厅《关于加快培育发展民办社会工作服务机构的指导意见》(晋民发〔2011〕94号)和《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》(晋民发〔2014〕28号),根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的精神,进一步加快推进民办社会工作服务机构发展,现将加快发展社会工作服务机构的通知如下:

一、充分认识发展社会工作服务机构的重要性和紧迫性

民办社会工作服务机构是以社会工作者为主体,坚持“助人自助”宗旨,遵循社会工作专业伦理规范,综合运用社会工作专业知识、方法和技能,在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、葡京赌场官方网站_宁夏在线辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域提供社会服务的社会工作类社团、民办非企业单位和基金会等社会组织,是社会工作专业人才发挥作用的重要平台,是整合社会工作的重要依托。当前,太原市已经进入新的经济社会快速转型阶段,社会需求多元,社会问题复杂,亟需创新社会治理体系,而社会工作专业人才正是加强和创新社会治理体系不可或缺的专业力量,要充分发挥社会工作专业人才的作用,就必须重视社会工作服务机构建设。

二、加快发展民办社会工作服务机构的基本原则和目标任务

(一)基本原则

按照全市社会建设总的战略部署,适应转变政府职能、创新社会治理、推进社会参与的要求,以满足社会治理服务需求为根本,将民办社会工作服务机构纳入社会组织建设管理中,依法加强监督管理和业务指导,引导民办社会工作服务机构葡京赌场官方网站_宁夏在线有序发展;有效整合各方资源,鼓励和支持社会力量参与推动民办社会工作服务机构发展;以服务机构能力建设为重点,以建立健全政策制度体系为保障,加快推动民办社会工作服务机构发展,为太原市社会治理体系和社会建设提供专业支持。

(二)目标任务

按照政府引导、社会参与、民间运作的方式,扶持培育一批专业能力强、管理科学有序、行业规范自律、作用发挥明显、社会高度认可,承接能力较强的民办社会工作服务机构,使社会工作服务覆盖老年人、妇女儿童、残疾人等人群,社会福利、优抚安置、社会救助、社区建设、婚姻家庭等民生服务和社会治理各领域,有效承接和满足不断增长的社会工作服务需求。到2020年,争取建成1个省级民办社会工作服务机构孵化基地,每个县(市、区)至少建立1个民办社会工作服务机构孵化基地。

三、改进民办社会工作服务机构培育登记方式

(一)申请登记民办社工机构的条件是

1、成立民办社会工作服务机构,应当遵循《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定。

2、民办社工机构的发起人中至少有一人取得社会工作师职业水平证书或至少有两人取得助理社会工作师职业水平证书,以及社会工作专业全日制本科及以上学历,热爱社会工作,具有强烈社会感和敬业精神。

3、专职工作人员中有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历;

4、有规范的社会工作服务机构名称和组织架构,章程中明确社会工作服务宗旨、范围和方式;能够独立承担民事;

5、有固定的住所(办公场所)、合法的资产和经费来源;

6、符合直接登记的,按照《山西省四类社会组织直接登记管理暂行办法》执行。

(二)鼓励有条件的民办社会工作服务机构规模化、综合化发展,面向城乡基层设立社会工作服务站点。

四、大力扶持培育民办社会工作服务机构发展

(一)鼓励兴办民办社会工作服务机构。探索建立市区两级民办社会工作服务机构孵化基地,通过项目资助、补贴奖励、提供场所、减免费用等多种方式,支持民办社会工作服务机构的启动成立和初期运作。政府购买服务项目资金优先资助开展老年人日间照料、失独失能家庭服务、低保家庭能力建设、应急救灾和社区服务治理等领域社会工作服务的项目。鼓励有条件的民办社会工作服务机构规模化、综合化发展,扎根城乡基层,设立服务站点。鼓励社会工作专业教师创办民办社会工作服务机构。积极引导志愿者机构、公益慈善类社会组织和企事业单位按照注册登记条件成立民办社会工作服务机构。积极发展社会工作专业评估与咨询服务机构,为开展政府购买社会工作服务提供技术支持。

(二)培育扶持民办社会工作服务机构行业组织。推动成立市、区两级社会工作行业组织,引导在行业中起骨干作用的民办社会工作服务机构参与组建、发展行业组织。发挥行业组织协调、服务和监督作用,提升社会对民办社会工作服务机构的信任度和接纳度。逐步将民办社会工作服务机构及其有关人员的资质核查、信息统计、葡京赌场官方网站_宁夏在线培训等日常管理事务委托社会工作行业组织承担,充分发挥行业组织在民办社会工作服务机构管理中的前置和基础作用,推动政府监管与行业自律的有机结合。促进社会工作行业组织人员参政议政,发挥建言献策作用,推动行业发展。

(三)推进民办社会工作服务机构诚信体系建设。鼓励、指导社会工作行业组织制定、实施职业道德准则,依法依规开展行业评比奖励和质量认证等活动,建立健全行业自律制度。完善民办社会工作服务机构监督机制,规范民办社会工作服务机构行为。建立健全民办社会工作服务机构信息公开制度,督促民办社会工作服务机构真实、准确、完整、及时地向社会公开组织机构、年报公告、财务收支、捐资使用、服务内容、奖惩情况等重要信息,主动接受社会监督,树立良好的社会公信力。

(四)推动建立各类社会工作公益基金(会)。各县(市、区)要鼓励、支持区域性社会工作类社团及其他具备条件的法人依法发起成立各类社会工作专项基金,着眼于社会服务需求,发动社会力量,支持社会工作介入社会救助工作,为培养社会工作专业人才,开展社会工作专业服务提供有力保障。各类社会工作公益基金(会)要通过组织社会募捐、接受社会捐赠等方式筹集公益资金,宣传社会理念,资助社会工作服务,推进社会工作及专业人才建设。

五、积极探索社会工作服务机构专业化发展模式

(一)建立健全政府购买社会工作服务制度。积极推进省辖市、县(市、区)政府用购买服务的方式,把社会需求与社会工作人才对接起来,向社会提供专业的公共服务。大力推进“一社区一社工”和“三区”社工人才支持计划,以贫困地区、革命老区、少数民族和民族聚居地区农村残障人员、困境儿童、留守老年人、留守妇女和受灾人员为重点,开展专业社会工作服务。鼓励城乡基层社会救助、优抚安置、养老助残、社区服务、社会福利等民政服务事项实行政府购买、全程委托。鼓励城市民办社会工作服务机构、社会工作师和志愿者到农村社区开展专业社会工作服务。

规范政府购买社会工作服务程序,除技术复杂、性质特殊的社会工作服务项目和岗位,原则上均应通过公开竞争方式购买。政府购买社会工作服务,主要面向城乡社区服务类社会工作服务机构,公平对待民办社会工作服务机构承接政府购买社会工作服务。获得3A级以上评估等级且连续两年年度检查为合格的民办社会工作服务机构优先获得政府购买服务。

(二)建立完善社会工作服务机制。要积极构建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制和社会工作者(社工)引领志愿者(义工)开展服务的“两工互动”机制,形成“三社”资源共享、“两工”优势互补、相互促进的工作格局。通过扶持培育一批公益类社会服务组织,以政府购买、民间运作的方式,推进社会组织与政府部门、社会组织与社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作,促进社会组织与城乡社区等基层居民自治组织的良性互动,提升基层社会服务水平。以民办社会工作服务机构为平台,深入做好志愿者的招募注册、组织管理、培训指导和服务记录工作,鼓励志愿者长期参加民办社会工作服务机构有关活动

,通过自学、考试等方式转化提升为社会工作专业人才。打造“社工引领义工,义工发动群众,群众参与义工,义工协助社工”的良性互动格局,引领提升志愿服务的专业化、组织化水平,丰富社会工作专业人才资源,拓展社会工作专业服务范围,增强社会工作专业服务效果。

(三)积极开展社会工作专业服务。要充分发挥社会工作专业人才在“社会融入、心理疏导、能力提升、物质保障、葡京赌场官方网站_宁夏在线帮扶”方面的专业优势,有针对性地开展专业化、人性化服务。要把社会救助服务作为开展社会工作的重点,积极组织开展“救急难”试点工作,将社会工作专业服务贯穿于发现急难对象、开展救急难工作、协调解决急难问题等整个救助过程。加强一线社会工作人员的葡京赌场官方网站_宁夏在线培训,不断提升综合素质和专业服务水平。加强对社会工作服务的过程管理、品质管理和绩效管理,提升社会工作服务机构的服务管理能力。指导民办社会工作服务机构结合自身优势特点和群众需求加强自身品牌建设,形成一批社会认可、特色鲜明、具有示范和引领作用的社会工作服务项目。鼓励和支持民办社会工作服务机构发挥专业作用,带动公益类社会组织、社会工作专业人才深入社区开展面向各类人群的专业服务,加强资源整合,提供专业支持,加快社区、社会组织、社会工作“三社联动”,探索创新基层社会治理机制。

六、加强对民办社会工作服务机构发展的组织保障

(一)建立健全组织和工作机制。各县(市、区)要将促进民办社会工作服务机构发展作为推动政府职能转变、完善社会服务体系的重要任务,纳入社会组织建设管理和社会工作专业人才队伍建设规划,积极争取各级党委政府和有关部门的重视。加强调查研究、政策创制和统筹协调,制定和完善本地区实施方案和具体措施,建立健全支持民办社会工作服务机构发展的长效机制。

(二)明确和制定措施。各县(市、区)要成立专门领导机构,责成专人负责。要结合本地实际,进一步加强调查研究、政策创制和统筹协调,真正摸清底数,理清工作思路,有针对性地抓紧研究制定本地区实施意见和工作方案,明确工作目标任务和具体方法措施,建立健全支持社会工作服务机构发展的长效工作机制。

(三)加快推进建立政府购买服务制度。以购买社会工作岗位和服务项目的形式,通过项目招标、委托等多种方式,逐步建立政府向民办社会工作服务机构购买服务机制。制定政府购买社会工作服务目录,明确各类社会工作服务的类别、内容、规范和标准,为政府购买服务提供依据参考,实现供需有效对接。严格民办社会工作服务机构承接政府购买社会工作服务的资质条件,加强对政府购买社会工作服务的监督管理和绩效评价,建立健全评价结果反馈和奖惩机制,确保民办社会工作服务机构依法依约提供服务。

(四)积极营造良好的社会环境。加强社会工作宣传载体建设,持续深入宣传民办社会工作服务机构发展的政策制度、典型、先进事迹。评选民办社会工作服务机构及服务项目,利用多种渠道进行推广,扩大社会影响力。积极开展民办社会工作服务机构发展的研究、交流与合作,大力营造关心、理解、支持民办社会工作服务机构发展的良好社会氛围。

(五)加强督查抓好落实。市民政局将适时组织检查组开展督促检查,及时总结推广和宣传各县(市、区)工作的经验做法;并建立发展社会工作机构年度工作情况通报制度,每年底将定期通报各市社会工作服务机构发展工作情况。

各县(市、区)在实际工作中遇到问题和困难,请及时与市民政局人事葡京赌场官方网站_宁夏在线处(社会工作办)联系。

太原市民政局

2016年4月21日

太原市民政局办公室2016年4月22日印发

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